【我国绿发会讯】编者按：联合国于1994年发布了《防治荒漠化条约》（简称《条约》），对全球减平缓避免荒漠化、干旱及干旱化的影响具有极端严峻价值和含义。岁月流通间，咱们即将在2024年迎来《条约》发布的40周年。我国荒漠化范畴研讨带头人、我国科协原副主席、我国绿发会声誉理事长刘恕先生作为我国荒漠化办理研讨的杰出代表，见证了《条约》诞生的全过程，并在《条约》的指引下，携手荒漠化办理范畴的科技作业人员们量体裁衣展开荒漠化办理研讨和实践，使得我国防沙治沙作业获得引人注意图巨大成果，为祖国的生态保护建造作出了重要贡献，也为全球荒漠化防治贡献了我国才智和计划。
回忆往昔，亦是为前路找到正确的跋涉方向。早在《条约》拟定之初，刘恕先生就对其内在要义、中心价值有了全面且透彻的了解和阐释。这些观念和论析在她所作的《令人尊重的防治荒漠化条约》一文中得到了全面出现，现将这篇文章转发如下，以飨读者。
1994年6月17日在巴黎，经过了关于《在发生严峻干旱/荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化条约》（简称《防治荒漠化条约》），两年之后1996年12月26日正式收效。诞生的在这份《防治荒漠化条约》被称为“国际一大成果”。首要，《防治荒漠化条约》对荒漠化概念做了进一步清晰，指明荒漠化是指气候变异和人类活动在内种种要素形成的干旱、半干旱、亚湿潤干旱区域的土地退化（《条约》榜首部分榜首条(a)款）：而土地退化是指因为运用土地或许因为一种营力或数种营力结合致使干旱、半干旱、亚湿潤干旱区域雨浇地、水浇地或草原、草场、森林、林地的生物或经济生产力和杂乱性的下降或损失，包含土壤物质丢失、土壤理化和生物特性的退化以及天然植被的长时间损失（《条约》榜首部分榜首条(f)款）；着重“防治荒漠化包含干旱、半干旱和亚湿潤干旱区域为可持续开展而进行的土地归纳开发的部分活动，意图是避免／或削减土地退化；康复部分退化的土地及垦复荒漠化土地（《条约》榜首部分榜首条(f)款）。
《条约》的重要含义不仅是把荒漠化概念清晰，更在于确定了可持续开展和消除贫穷是对立荒漠化办法的底子地点。“把消除贫穷战略归入防治荒漠化和缓解干旱作业中。”[第4条(c)]。要求非洲缔约国许诺“把防治荒漠化作为铲除贫穷尽力的中心战略”。其时，与《条约》相伴，《条约》秘书处出书了杰弗里．利恩著《兢兢业业》，对为什么需求这个《条约》以及《条约》的关键和特色作透彻的说明。《兢兢业业》是一本近3万字图文并茂的册子，但其内容深遽，有新意；作者在榜首部分就准确指出，《条约》对荒漠化界说有重要弥补。“荒漠化的成因是各种天然、生物、政治、社会、文明和经济要素的杂乱相互作用。”时任联合囯秘书长加利在为其所写序言中，更写下，“受荒漠化影响最为严峻的公民是归于国际上最贫穷的公民。《条约》具有减轻受影响人口遭受损害程度的潜在功用，其办法是经过保护他们的环境、添加粮食保证和发明营生的新机会来完成。”可见，荒漠化防治具有崇高的人文方针。
非洲有句谚语说：“瘠薄的土地上发生贫穷的人群；贫穷的人群在制作瘠薄的土地”，贫穷导致对天然环境不断加大的无序开发，无序开发引发环境退化，退化了的环境再加剧贫穷。在我国年降水250～450毫米之间地带，从前相同衬存在严峻的环境退化与贫穷交集的问题。咱们曾挑选坐落该地定西、张北、尚义、沽源四县，以国际通用的满意一般生命活动，人均日常需求热量（12552×103焦耳）作为规范，核算在上世纪80年代初期，地处半干旱区人口众多的四县，或许满意的人均日常需求热量，（按人均占有犁地，其间70％为栽培粮食作物，每公顷扣除112千克籽种，扣除税收和粮食商品率的20～30％），则每人可占有的粮食热量（103焦耳）。
定西、张北、尚义、沽源四县均低于国际通用满意正常生命活动的九热量需求，其间还处于“苦甲天下”的甘肃定西为最低。在尚不足以满意居民底子温饱情况下，“导致对天然环境使用过度，缺少对天然环境的办理而最终使荒漠化日益严峻”，（刘恕“半干旱区域沙漠化开展的内在动因”，1988《我国沙漠》，1988，1期）。贫穷诱发了土地沙漠化，“荒漠化是缺少开展的一种症状”名符其实。在寻求处理荒漠化这一杂乱生态难题对策时，被称为“国际一大成果”联合国《防治荒漠化条约》在条款中清晰了“把消除贫穷战略归入防治荒漠化和缓解干旱作业中”，要求非洲缔约国许诺，“把防治荒漠化作为铲除贫穷尽力的中心战略”。具有法令约束力的联合国荒漠化条约，将铲除贫穷和可持续开展，作为对立荒漠化的底子，这既是对荒漠化问题实质认识上的深化，更为防治荒漠化提出“抽薪止沸”的治本途径。关于参约国具有法令约束力。《联合国荒漠化条约》，亦然以其丰盛的内在，扩展了咱们对荒漠化传统的学科概念和认知。学界同行在探求荒漠化严峻课题时理应对《条约》这一具有极端严峻价值的历史性文献，给予的应有的尊重！
（本文为刊于《科技导报》2003年第九期“概念、数据及对策－写在“国际防治荒漠化日”的部分内容。此次用稿，刘恕先生略作修正）
2024-01-05 17:43:23
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